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国外对华铝型材贸易救济案件

【铝道】铝型材是我国出口多于进口的铝材品种。近年来，随着铝型材出口量的不断增加，铝企遭遇反倾销的风险也在增大。自2007年以来，已有5个进口国相继对我国铝型材启动贸易救济调查(见表).

一、案件特点

1、涉案企业多、金额大

铝型材是我国重点出口产品之一，一旦被国外立案调查，不仅涉及的企业数量多，涉案产品金额也大。在美有1些是根据用户需求定做或需要额外增加的规格国对华铝型材双反案中，据美国商务部统计，200年销售收入达57~2009年，美国自中国进口铝型材总量增长90%；进口额分别为3.6亿美元、3.1亿美元和5.1亿美元。作为我国铝型材重要生产基地的广东佛山，已然成为重灾区。例如，澳大利亚对华铝型材双反案涉及出口额达2.5亿美元，涉案企业700多家，其中，仅佛山就有85家企业涉案，涉案金额高达2500多万美元。

2、双反调查居多

在国外对华发起的5起铝型材贸易救济调查中，3起为反倾销和反补贴调查，2起为反倾销调查，由此可以看出，国外对中国铝型材的打击是全方位的。

3、绝大部分案件败诉，征税额度高

在国外对华发起的5起铝型材贸易救济调查中，除哥伦比亚尚未裁决外，中方应诉企业仅在南非胜利，其余全部落败。败诉后，加征关税之高测斜仪令企业不堪重负，如加拿大裁定对中国企业征收101%的反倾销税，美国裁定对中国企业征收374.15%的点胶针头反补贴税。

4、出口锐减，海外市场尽失

企业被征收高额关税后，在没有利润的情况下出在连续做冲击实验的实验室和大量做冲击实验的冶金、机械制造等部门更能体现其优越性口量大幅下滑。2009年2月，加拿大双反案裁定后，2009年1~9月，佛山对加拿大累计出口铝型材不足400吨，同比下降92.5%，仅相当于案件裁决前1个月的出口量；2010年8月31日，美国对华铝挤压材双反案作出反补贴初裁，佛山涉案铝型材对美出口迅速萎缩，由8月的3117吨锐减至10月的1150吨，降幅达63.1%。为减少损失，中国企业不得不放弃多年经营成熟的海外市场，将重心转至国内。目前，哥伦比亚对华铝型材反倾销调查正在进行，如果再失去哥伦比亚市场，那么整个北美市场将近沦陷。

二、对策

1、自觉抵制低价出口竞争行为

反倾销的目的在于抵制不公平价格竞争行为，低于正常价值出口就成了反倾销指控的优选目标。一般来讲，我国企业不具备倾销的实力，这是我国对外贸易的主流。为防止个别企业因追求局部利益，低价出口扰乱市场，我国政府有关部门颁布了处罚低价出口行为的规定，加大了处罚违规企业的力度，同时，企业还应自觉抵制低价出口行为，减少国外反倾销的诱因，防止并测定脱碳层深度授人以柄。

2、积极应诉，保证企业合法权益

反倾销案件发生以后，较重要的就是要正确认识反倾销及其后果，积极应诉，尽量避免国外反倾销措施的滥用。过去由于我国企业消极应诉，丢掉了大量宝贵的海外市场。因此，从反倾销立案开始，有关企业就要积极配合反倾销调查，较大限度争取抗辩机会。积极应诉才能保证自身的合法权益。在加拿大对华铝型材双反案裁决中，8家应诉企业的较高税率为4燃气设备2.4%，而其他不配合调查的铝企税率则高达101%。

3、强化企业协会的作用

在应诉过程中，行业协会的力量不可忽视。按照世贸组织规则，行业协会完全可以成为企业的代言人。由行业协会出面组织应诉，比单个企业应诉效果要好得多。因为对方的反倾销指控都是针对全行业的，如果单个企业出面游说交涉，力度微乎其微，而由协会出面，可以统一本行业企业的行耦合器动，加大应诉力度，节省应诉成本并利用对方经销商的力量，促使对方改变态度。

4、建立健全反倾销预警机制

要建立一支有知识、懂业务的反倾销专业人才队伍，对反倾销进行专门的研究和专项预防，密切跟踪国际市场行情。

5、加强国际合作

为避免外国的歧视性政策，一个有效的途径就是与国外企业进行国际合作，使自己的产品成为双方合资、合作的成果，这样的产品容易被对方国家接受。中国企业应该把自己看作是世界公司，这样才能使中国的企业更好地走向世界，拥有世界一流的竞争力。