最好2万亿减税降费逐渐落地多地方有望调低年初布料杆干燥塔开水炉汝州旋涡气泵x

2万亿减税降费逐渐落地 多地方有望调低年初预算轧花机目标

【铝道】为了弥补税收减收，地方积极发展经济、培育财源，部分地方提高了金融企业、国企的利润上缴，加大了对土地、厂房等资产处置。对于那些财力较为疲弱的基层政府，如何保工资、保运转、保基本民生，成为需要守住的底线。

5、6月两个月的减税额度有点超出我们的预期，全年数据是否超预期，还要再看看 ，谈及今年的财税形势，广西财政厅副厅长罗海山有点压力。

随着4月1日增值税降税率政策的落地，今年2万亿大规模减税降费的 主菜 正式推出。5月申报期的开始，减税政策效果逐渐显现。

7月16日，财政部公布上半年财政收支状况。数据显示，全国税收收入5、6月份连续两个月出现负增长，直接拉低了上半年财政收入，增长3.4%为近十年来同期的新低。

减税政策拉低当期财政收入，转变成企业即时的红利。21世纪经济报道近期在广西、福建采访获悉，企业普遍受惠于减税政策。这有利于企业轻装上阵，节省下的税款，多用于加大研发投入、推动产业升级等。

为了弥补税收减收，地方积极发展经济、培育财源，部分地方提高了金融企业、国企的利润上缴，加大了对土地、厂房等资产处置。财政减收势必会对年初预算安排的支出造成一定影响，部分支出可能被压减，部分支出可能要延后。对于那些财力较为疲弱的基层政府，如何保工资、保运转、保基本民生，成为需要守住的底线。

更多省市有望调低年初预算目标

今年上半年全国一般公共预算收入增速已经低于5%的预期目标。

减税降费政策的落地，是财政减收的重要因素。去年增值税、个税减税政策翘尾，今年新增增值税减税政策、研发费用加计扣除、小微企业普惠性税收减免等，使得减税降费效果持续加大。

总体看，上半年财政收入运行总体平稳，如果将减税等因素还原回去，全国财政收入增幅与GDP现价增幅基本匹配，保持在合理区间 ，财政部国库集中支付中心主任刘金云表示。

从地方数据来看，减税降费政策初显效果。广西财政厅数据显示，上半年广西为市场主体减税降费144.8亿元，其中减税106.5亿元，降费7.5亿元，减轻企业及个人社保缴费负担30.82亿元。福建财政厅预计2019年仅增值税改革、个税改革、小微企业普惠性税收减免这三方面就新增减税500亿元以上，相比过去三年，减税力度明显加大。

减税降费确实对地方财力造成压力，我们建议地方人大相应调整预算，为减税释放空间 ，广西财政厅预算处处长孙良权对21世纪经济报道表示。

感到压力的，并不止广西一家。有东部财政系统官员曾对21世纪经济报道表示，去年增值税降税率是从5月1日实施的，今年前4个月还会有减收效应释放。今年制造业增值税税率下调3个点，是在全国两会上正式宣布的，地方2019年预算安排得更塑料粉碎机早，并未充分考虑到这一点。加上地方经济转型升级、减量发展等，都会影响地方财政收入增长，地方应该下调2019年预算目标。

不仅是提议，已经有地方下调了年初预算目标。磁力泵5月27日，重庆市2019年市级预算调整方案，提交给重庆市人大常委会审议，*终获得通过。

重庆市的预算调整方案指出，减税产生的是长期基础性缺口，必须通过支出规模的压减予以解决。除保运转、保民生等刚性支出外的一般性支出压减5%，重点专项压减13%，合计压减市级支出55亿元。相应的，2019年税收收入增长预期，从年初的7%调低到4%左右。

在当前经济仍然面临下行压力的背景下，确保2万亿减税降费政策切实落地，是下半年积极财政政策的重要方面。有分析认为，未来可能有更多省市会跟进调低预算目标。

助力企业转型升级

减税带来短期财政收入的减少，却能带来企业更持续健康的发展。

新能源汽车的发展，会需要更多轻量化材料，这也是我们的发展机遇 ，广西南南铝加工有限公司董事长韦强对21世纪经济报道表示。

南南铝加工是广西有色金属行业的代表企业，其原来的主导产品为铝合金门窗等建筑铝型材，现在致力为航空航天、轨道交通、汽车、3C消费电子等提供铝新材料。

对于这类处于投资期、研发投入较多的企业来说，减税降费政策帮助颇多。 新的税制改革，使我们公司每年门窗角强度实验机的安装与调试进项税额可以节省0.96亿元，公司每年固定资产采购金额较大，购进固定资产可以一次性抵扣，大大减轻了公司的税负压力 ，韦强表示。

南南铝加工*新数据显示，月份其产量同比增长6.5%，但产值同比增长了12.2%。军工及汽车轻量化铝新材料等销量增长近200%，公司经营状况明显好转。南南铝加工积极拓展海外市场，月外贸接单同比增长24%。

福建雪人股份(8.550,0.78,10.04%)有限公司是做制冰机、压缩机起家的民营企业。类似压缩机这样的比较成熟的工业产品，企业要想获得更大发展，除了继续保持产品的领先，拓展新的领域变得更为迫切。近年来，雪人股份在积极拓展压缩机的应用范围，很重要的布局在新能源汽车领域，研制氢燃料电池发动机的部件 空气压缩机和氢气循环泵。

雪人股份总经理林汝捷对21世纪经济报道表示，大幅度地减税降费，对企业来说是*公平、*有效的减负办法，*直接的效果是提高企业利润率，这是企业*期盼的，能增强民营企业的信心。

多举措扩大财源

除了帮助传统企业转型升级，借助开放平台联通海外市场、借助互联发展新经济等，也成为地方壮大财源的重要举措。

广西是近年来积极推进 西部陆海新通道 建设的省份之一，该通道向北经重庆、兰州、西安等西部地区，通过中欧班列连接中亚、欧洲等地城市化和可延续性也有影响，向南经广西北部湾港口可通达新加坡、东盟等主要物流节点城市。

广西 西部陆海新通道 的枢纽项目之一 中新南宁国际物流园 ，得益于地方政府的支持，出台了较为优惠的招商政策。

广西新中产业投资有限公司（新加坡太平船务在南宁设立的中外合资公司，为该园区的建设运营主体）总经理郑权对21世纪经济报道表示，在物流园区设立的公司，成立之后的5年内，其上交给地方政府的企业所得税部分可以免交，这意味着园区内企业所得税为15%（企业所得税率25%，中央地方按六四分成，归地方的40%可以免交）。我们预计，园区总投资规模能达到100亿元。

目前，万纬物流、复星国药等投资项目正在建设中。该园区旨在为中新（重庆）战略性互联互通提供配套和支持，推动 中国-东盟自贸区 升级，吸引更多国外企业尤其是新加坡企业走进广西，为广西带来更大发展机遇。

与此同时，互联经济的发展，也有利于企业打破地域界限、拓展市场空间。福建近年来致力于发展数字经济产业，广西也加大了对互联科技企业园区的支持力度。

园区为我们这类创新创业企业提供房租等减免，减税降费、良好的营商环境等能帮助企业快速成长。我们仅用了3年时间，从一家不足10人的小微电商企业，发展到现在员工超过400人，产值近2亿，税收突破2000万的食品企业 ，广西轩妈食品有限公司总经理韦福献对21世纪经济报道表示。

兜住 三保 底线

据介绍，广西确保全区财政收支平稳运行的具体方案已下发，包括加大财源培植力度、挖掘增收潜力，加快预算执行、用好政府债券资金。对于广西这样的西部省份，争取更多中央财力支持也是很重要的方面。此外，还要压减非刚性非急需支出，严控追加预算行为。

福建也在多渠道开源平衡收支。除了加大稳定调节基金、其他预算资金调入力度，还鼓励有条件的地方适度增加2019年地方国有金融和国有企业上缴利润，弥补减税降费带来的减收。

从现实情况来看，一些地方加快了土地等资产处置，这带来了非税收入的较大幅度增长，弥补了税收减少带来的缺口。

处置土地、厂房等资产，能带来一次性收入，这不会增加企业负担。 孙良权对21世纪经济报道表示。

财力较为薄弱的市县，保工资、保运转、保基本民生的压力加大。财政部广西监管局局长胡帆表示，广西减税降费政策落地效果整体较好，保工资、保运转、保基本民生的 三保 工作在稳定推进。广西一些市县本身财政收入有限，可能地方本级收入三四个亿，但财政支出有20多个亿，这些市县财政支出的大头来自上级转移支付。从对市县的调研来看，基层 三保 工作虽然面临压力，但目前财力是有保障的。

福建财政厅也出台办法，兜牢基层 三保 底线，要求严格落实县级基本财力保障主体，县级预算编制要将 三保 支出放在首位。省财政会对重点选取的可能出现 轮转印刷机三保 不到位情况的财政困难县（市、区）进行审核，发现不到位的，会监督纠正。