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排污权交易中心浙江破茧

排污权交易中心浙江破茧2007-11-29 14:05:53 来源：《经济参考报》2007年11月29日分享到：11月10日，国内第一个排污权交易中心近日在浙江嘉兴挂牌成立。此举意味着国家环保总局等部门已探索多年的排污权交易开始向制度化、规模化迈进。有关专家认为，排污权交易的本质是将市场机制引入环保治理体制，用经济杠杆推动、激励排污主体———企业治理污染，因为企业通过技改减排后，就会有富余的排污指标，就能进入二级交易市场，就会获得利润。

让企业点对点交易

为了凑足4000万元建设中水回用设施，降低企业COD(化学需氧量)排放量，浙江嘉兴市汇源纺织染整有限公司总经理顾建明曾在2006年卖掉了自己的别墅。不过现在，他卖别墅建治污项目的效益已经开始显现。最近，顾建明通过嘉兴市排污权储备交易中心，卖掉了减排下来的每年50吨的COD排放量，获得了400万元的额外收入。

嘉兴市环保局局长翁建荣说：“排污权储备交易中心的建立，终结了企业通过行政许可无偿获得排污指标的历史。”有官员笑称，有了排污权储备交易中心这一平台，排污权可以像商品一样在市场上进行买卖了，只不过这是一种特殊商品。

据了解，在嘉兴市正式建立排污权交易平台之前，包括江苏南通、浙江嘉兴在内的不少地区早已有排污权交易的实例，不过都是在环保局撮合下，企业间点对点的交易。

国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林说：“从2002年开始，国家环保总局在部分省份启动了排污权交易的综合试点，嘉兴排污权储备交易中心的成立，让原先零散的、个别的排污权交易向制度化、规模化转变。”

筹建更大交易平台

所谓排污权交易，是指在控制污染物排放总量的前提下，将一个企业节约下来的污染排放指标，作为商品出售给缺少排放指标的企业，它是发达国家为控制排污总量广泛采取的一种市场化运作方式。经过一段时间的尝试，目前国内一些经济较为发达地区，开展排污权交易的条件日益成熟。

一些发达地区基层的环保局长认为，缩减排污量，治理环境，政府的调控引导固然重要，但更为重要的是要发挥治污主体———企业的作用。只有让企业在减排过程中尝到甜头，被动性的减排才能转化为主动性的减排，而排污权交易就是通过市场的方式，让企业能够从减排中获利，从而达到控制排污总量的目的。

国家环保总局官员透露，目前一个更大规模的排污权交易平台正在酝酿中。赵华林说：“国家环保总局和财政部正联合考虑在江苏省的太湖流域开展水的排污权交易。财政部将连续3年，每年下拨1800万元人民币，在太湖流域建立一个大型的排污权交易平台。”

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