做好低端制造业发挥优势推动产业转型升级八木天线

做好低端制造业 发挥优势推动产业转型升级

中国在各种生产要素上所具有的特定比较优势，决定了中国应当继续发展低端制造业。目前，中国仍然面临巨大的就业压力，这就要求中国的主导产业仍然是劳动密集型的低端产业。　　其实，低端并不必然等于低附加值。做好低端意味着要从产品质量、品牌等多个方面提升产业的附加值，做到既能充分发挥中国的比较优势，又能推动产业升级和产业转型。因此，各级地方政府应逐渐淡化自身的“球员”身份，更好地做好“裁判员”，从而为低端产业的发展和提升创造积极条件。

低端产业曾带来的好处

所谓低端含义包括几个方面：一是指技术含量相对比较低的产业，如纺织业、食品加工业等；二是指处于产业链的低端，如贴牌生产或为整机提供零部件生产等；三是指同一行业中的低端产品，如小排量的廉价汽车等。

中国过去30年经济的高速增长就是由低端生产推动的。二战之后，全球大规模的产业转移发生了三次，第一次是从欧美到日本；第二次是从欧美、日本到亚洲四小龙及南美等地；第三次则从上世纪80年代开始，全球制造业向中国转移，使中国成为世界工厂。虽然处于产业链低端意味着别人挣大钱自己挣小钱，而且还要饱受环境污染之苦，但最大的好处是实现了宏观经济学中的两个最大目标，即经济增长和充分就业。

与印度相比，虽然印度从发达国家的服务业转移中也受益匪浅，如印度的软件业已经确立了仅次于美国的显赫地位。但是，软件业所创造的就业人数也不过200万而已，相比之下，中国仅出口产品制造部门创造的就业岗位就达1.5亿左右。因此，中国与印度在经济发展水平上差距的拉开，很大程度上是因为中国做了制造业中的低端，而印度则做了相对高端的软件业。

产业升级受到金融风暴冲击

美国商业思想家、竞争战略之父迈克尔•波特，把国家之间竞争所推动的经济发展分为生产要素驱动、投资驱动、创新驱动和富裕驱动四个阶段。按这样的划分，日本应该从上世纪70年代末就进入了创新驱动阶段。但从上世纪80年代末起近20年时间里，日本几乎没有进步，日经指数在1989年达到38900点之后不断下行，目前只有8800多点，明显进入了富裕驱动(衰退)阶段。

在第三次全球产业转移过程中，唯一成功胜出的大概就是韩国了，目前正处于创新驱动阶段，而中国目前还处在投资驱动阶段。

理论上，随着人民币升值、劳动力价格上升，中国已经有产业再度向其它地区转移的迹象。但是，中国太大，不仅人口众多，东西部经济发展水平差距也较大，要把低端产业转移出去不太容易。更何况目前中国正在遭受美国金融风暴对实体经济造成的冲击，实现产业升级的脚步无疑将放缓。

没有完全做好低端产业链

从全球产业转移的角度看，中国能够承接全球制造业的转移是件好事。如果能在接下来可能发生的产业转移中再次实现产业升级，从产业链的低端上升到中高端，则是件值得庆贺的事情，但问题是我国是否已经具有了实现产业升级的条件？

以汽车行业为例，日本和韩国都利用产业转移之际，发展和壮大了丰田、现代等自主品牌。而中国则相反，通过30多年发展起来的解放和红旗等自主汽车品牌，在汽车行业的中外合资过程中几乎都被挤出市场。

在工业化过程中，日本采取的策略是先满足国内需求再出口。韩国是通过向外举债和引进技术发展自主产业，通过鼓励国内消费者购买国货来壮大产业规模。而我国则更多地采取中外合资的方式来发展制造业，这个过程中必然使得老谋深算的跨国公司逐个消灭中国的本土品牌，如上海原本是中国名牌产品最多的地方，但昔日的蝴蝶牌缝纫机、金星电视机、上菱冰箱等目前已经看不到了。

由此看来，即便是低端，我国也没有完全做好。

产业升级存在障碍

每个国家都有自己的发展战略，都想成为强国，都不想在全球产业分工中处于从属地位。新中国成立后，我国的发展战略经历了两个30年的两次选择。

第一个30年，中国选择了独立自主、自力更生的经济发展战略，即在计划经济的体制下推进农、轻、重全面发展的战略。由此，我国形成了较为完整而独立的工业体系，GDP增长两倍以上，工业迅猛发展，与农业的产值几乎相当。当时，我国既无内债又无外债，当属漫长历史中发展最快的时期。

第二个30年，中国选择了对外开放的市场经济体制，纳入到全球产业分工中，GDP增长八倍以上，在全球堪称经济增长最快的大国。

比较这两个30年可以发现，摆脱国际分工体系的自我发展显然是比较慢的发展战略。但要参与国际分工体系，同时又想处于全球产业链的中高端，就需要实现产业升级，需要与别国竞争核心技术、营销网络和定价权。但是，中国行业在这方面的基础与实力目前并无优势。

拿纺织行业来说，虽然中国几乎掌握了全球所有的纺织织物生产技术，但还是处于从属地位，只能获取微薄利润，甚至承担订单不足的风险。原因在于我国的纺织行业既没有国际品牌，也没有国际营销渠道。

上世纪80年代起，我国之所以要大量吸引海外直接投资，是因为这样既可以弥补资金缺口又可以学到外国的先进科技和管理方法，同时又不会增加外债。这样的发展战略确实推动了中国经济的高速增长，但跨国公司也有它的发展战略：扩大其在中国市场份额的同时，挤垮或消灭其在中国的竞争对手(或潜在的对手)以及本土品牌。况且，跨国公司具有十分丰富的开拓新兴市场的经验。

与此同时，我国在研发方面还存在一些体制问题。首先是在科研投入方面，基本上还沿袭计划经济时代政府财政投入的模式。虽然财政在科研方面的投入逐年上升，比重并不算少，但由于科研经费下拨的方式有太多的行政色彩而效率较低。

其次，是企业的研发投入严重不足。在发达国家，企业的研发费用是超过科研院所的，中国则相反。以汽车工业为例，以国企为龙头的中国汽车业在研发投入上极少，占其销售收入的比重不足2%，而国外一般在5%～10%。

与发达国家比，企业研发能力较弱，且国家整体科研能力不强，都成为中国要摆脱产业从属地位的掣肘。

做好低端仍有现实基础

其实，由于我国就业压力巨大，而发展低端恰好可以解决更多人的就业问题。中国的劳动力资源非常丰富，劳动力要素禀赋优势将长期存在。如果二次大战之后，每隔20年左右一次的全球性产业转移到了中国就到了终点，那么中国应该牢牢抓住不放，而不是好大喜功去“腾笼换鸟”。事实上，如果我国的低端产品、低端产业或者低端角色真的做好了，一样可以增强我国的经济实力，提高我国产业在国际分工中的地位。

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