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世行：中国经济主要问题不是全面过热

第一财经日报　　世界银行昨天发布最新《中国经济季报》指出，中国经济前景依然良好。由于目前产能的扩大继续保持与需求增长大致相当的水平，通货膨胀水平较低，经常账户存在盈余，因此中国经济的主要问题不是全面过热。应关注投资是否高效率

世行称，大多数投资资金来自企业利润而非银行贷款，而且投资增长的领域主要集中在市场化程度较高的行业。不过，投资的持续高速增长也加大了人们对投资效率的担心，从而希望经济处于适度增长的态势。另一方面，从外部看，美国经济下滑超出预期和全球不平衡的经济调整仍是主要风险。

世行分析说，当前中国高速增长的投资可能会增加资本存量。而一旦相对价格和标准更好地反映政府新的经济政策重点，这些存量资本将无法获得预期的回报。世行中国经济首席经济学家郝福满说：“中国政府当前有必要关注投资是否具有高效率，政府的支出尤其是地方政府的支出是否得当，会否在银行体系中引发问题。”

世行高级经济学家高路易说：“政策须更多地关注经济协调发展。尽管经济协调发展是政府的一项中期发展目标，但有理由更加突出这一目标。促进经济协调发展的许多措施也能达到宏观经济调整的效果。”

世行建议，中国促进经济协调发展的一揽子政策措施可以包括：刺激国内消费，提高投资效率；提高生产性服务业(非贸易品)相对于制造业生产(贸易品)的相对吸引力，推进体制改革、赋予地方决策者更强的激励和更好的手段来实现协调发展。着重推荐财政措施

就中国政府近日出台的外资并购新规是否会影响外商投资中国的问题，郝福满告诉《第一财经日报》：“如果中国政府要出台禁止外资进入某些行业的否定性清单，必须与WTO关于否定性清单的限制规定一致。有些国家的确采取了类似的措施，但中国政府可以从自身的情况出发。”

郝福满告诉记者：“我认为，下半年中国政府应更多地考虑财政政策的作用，轻微实行财政紧缩有利于中国的协调增长。而且，政府应把财政支出的重点转向卫生、教育和社会支出，这对构建和谐社会有重要作用。”世行认为，可供中国政府考虑的财政措施包括：统一内外资企业所得税、建立国有企业分红制度、提高制造业投入品的价格及相关税率、将增值税扩大到服务业等。

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