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要注意中国城市化速度高于预期的风险

要注意中国城市化速度高于预期的风险2017-11-08 10:41:13 来源：经济观察报分享到：一个学校将学生宿舍规划为四人间，招生时才发现有十人需要入住，最终四人间住八个人，所有人的生活质量随之下降。这是谈到城市化速度时，万广华常常举的一个例子。

这位亚洲开发银行原主任经济学家、复旦大学经济学院教授对城市化问题有着特别关切，他以学生宿舍的例子来类比城市人口与容量的关系，“不能抱怨城市来的人太多，而是我们在做城市规划时，总是忽视经济学规律，早就该建十人的空间”。

在10月31日下午于上海交通大学举行的“安泰·问政——新背景下的中国大都市圈建设”论坛上，他从三个方面论证了中国城市化率每年上升1.2%，至2030年达到75%的可能性，均较官方数据要高(根据国家发改委2016年的预测，中国2020年城市化预期达60%，同时表示，要把城市化率每年上升控制在0.8%以下)，以此提醒城市管理者规划好城市空间。

首先，过去几年，中国城市化速度一直线性地往上走，从1995年到2012年每年平均增长率接近1.4%。

其次，城市化率与经济发展密切相关。万广华预计，2030年时中国人均购买力约为1.2万美金左右(以2005年购买力均价计算)，而韩国在同等收入水平时的城市化率超过75%，因此用韩国的数据来做中国城市化预测，也显示中国城市化速度在2030年时将高于68%。

第三，万广华团队的研究结论指向，中国的城市化率比官方公布数据快2到3个百分点，因此2030年中国城市化可以达到75%左右。

万广华表示，中国特有的户籍制度一定程度上限制了人口的流动，中国的城市化率和城市化进程是受到压抑的，很多人提当地工业化和就地城市化，没有考虑到这部分人口最终要流动到城市里。

全国妇联2013年发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，全国有农村留守儿童6102.55万，万广华表示，其根据卫计委2012年数据测算出实际的留守儿童人数有9000多万，若再加上两地分居夫妇、留守独居老人，将达1.7亿左右。万广华估算，1.7亿人口到城市完成家庭团聚需要花20年左右的时间。

万广华强调，其得出的2030年75%的城市化率，与发改委提出的68%的目标看上去似乎差不多，但7个百分点在中国是一亿人的生活，这关系到他们在哪就业，在哪上学，将享受什么样的社会服务，因此要高度重视城市化速度的问题。

讨论城市化的进程，不能忽略时代因素的变量。万广华通过对比研究发现，完成城市人口从100万涨到800万，伦敦花了130年，班加罗尔花了50年，曼谷花了45年，首尔花了20年，而深圳只花了17年，新城市的城市化速度更快。另外，越是后发的国家其城市化速度更快，他举例说，城市化率从10%到50%，拉丁美洲花了210年，欧洲花了150年，北美花了105年，亚太地区花了95年，而中国仅仅花了61年，因此也不能完全以历史数据来推断现在的城市化进程。

因此，万广华认为应该用动态的眼光来认识城市发展问题。例如，“我一直强调三农问题要放到城市解决，农村的发展都靠二次分配来解决是不现实的，目前中国政府收入占GDP的25%左右，能转移至农村的比重并不高。长期以来大家都赞扬工业化，但工业的发展往往依赖大量的农村人口进城，这其实就是城市化带来了中国奇迹般的增长，而不是负担。”

谈及2030年后中国的城市化进程，万广华认为，2030年城市化率到达75%以后，中国城市化速度有可能会相对放缓，但上升趋势不变。中国的城市化从目前的57%发展到80%，也许需要30年的时间，取决于政府的政策。当城市化率到达75%时，城市化进程或将不再是重要的问题。

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