以绿色信贷遏制高耗能高污染行业晋中

以绿色信贷遏制高耗能高污染行业

以绿色信贷遏制高耗能高污染行业 2016年03月11日 来源： 国家环保总局、中国人民银行、中国银监会日前联合出台《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，对不符合产业政策和环境违法的企业、项目进行信贷控制。这是三部门首次联合以绿色信贷机制遏制高耗能高污染产业盲目扩张的一项重要措施。“《意见》的出台和实施将有效加强环保和信贷管理工作的协调配合，强化环境监督管理，严格信贷环保要求，促进减排污染，防范信贷风险。”国家环保总局副局长潘岳说。绿色信贷已经是国际潮流。世界银行、亚洲开发银行、美国和欧盟的进出口银行都已经把环境因素纳入贷款、投资和风险评估程序。今年上半年，环保总局和中国人民银行曾就“共享企业环保信息”联合发布文件，把企业环保信息纳入企业信用信息基础数据库。此次“绿色信贷”则是在上半年工作基础上正式出台的政策。据了解，与之前的措施相比，纳入企业信用信息基础数据库的环保信息，从“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”形成的企业环境违法信息，扩大到包括企业新建项目环评审批、环保设施“三同时”验收情况、现有企业超标排污、超总量排污、未依法取得许可证或不按许可证规定排污以及环保认证、清洁生产审计、环保奖励等信息，形成了完整的环境信息系统。《意见》规定，各级环保部门要依法查处未批先建或越级审批，环保设施未与主体工程同时建成、未经环保验收即擅自投产的违法项目，要及时公开查处情况。金融机构要依据环保部门通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的新建项目，金融机构不得新增任何形式的授信支持。对于各级环保部门查处的超标排污、超总量排污、未依法取得许可证排污或不按许可证规定排污、未完成限期治理任务的已建项目，金融机构在审查所属企业流动资金贷款申请时，应严格控制贷款。按照《意见》要求，环保部门要向金融部门提供受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果；污染物排放超过国家或地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单；发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单；拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单；挂牌督办企业、限期治理企业、关停企业的名单；环境友好企业名单；企业环境行为评价信息以及其他有必要通报金融机构的环境监管信息等。《意见》也对人民银行、银行监管机构和商业银行提出了明确要求：人民银行及各分支行要引导和督促商业银行将环保信息纳入企业和个人信用信息基础数据库。各级银行监管部门要督促商业银行将企业环保守法情况作为授信审查条件；将商业银行配合环保部门执法、控制污染企业信贷风险的有关情况，纳入监督检查范围；要对因企业环境问题造成不良贷款情况开展调查摸底。各商业银行要将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一，把控制对污染企业的信贷作为履行社会责任和防范信贷风险的重大措施。同时，《意见》还明确提出了部门合作的工作机制，即建立环保部门和金融监管部门的联席会议制度，定期召开协调会交换信息。潘岳指出，专业部门的减排手段有限，必须与更多宏观经济部门联合起来，进行制度创新。此次银监会的加盟，将有利于把商业银行落实环保政策法规、控制污染企业信贷风险的情况纳入监督检查范围，对商业银行违规向环境违法项目贷款的行为实行责任追究和处罚。

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