国有资产钟情垄断的隐忧分切刀

国有资产钟情垄断的隐忧

国有资产钟情垄断的隐忧2006-09-07 18:58:22 来源：2006年09月07日燕赵都市报分享到：当前我们的国有资产，真正的市场化经营能力仍然十分孱弱———只有是通过回避竞争，背靠垄断，才能保住其赢利水平。显然，这样的赢利水平并不能反映真正市场意义上的经营能力，即便表面的数字辉煌一时，但从提升国有资产内在运营品质上看，终非根本、长远之计。

国家统计局最新调查结果显示，2005年国有及国有控股企业集团年末资产达到198046亿元，比上年增长15.0%，国有企业集团总体实力呈现不断增强的特点。但与此同时，调查也显示，国有企业集团在市场化程度较高、竞争相对激烈的行业所占比重相对较低，其资产规模主要集中在能源、通信、交通运输业等垄断领域。(《第一财经日报》9月6日)

如在娱乐、计算机服务和建筑装饰等行业中，没有国有及国有控股企业集团；木材加工、纺织服装等行业，国有企业集团所占比例低于10%；而在石油和天然气开采、电信、电力、运输、交通运输设备制造、煤炭开采和洗选业等十大行业，国有及国有控股企业集团拥有94.1%的资产总量。

虽然，国企资产逐步退出市场竞争领域、向优势行业集中，并不是一个最近才出现的趋势，而且伴随这样的集中，国有企业集团对国民经济的贡献能力也在不断增长，测算表明，2003、2004和2005年国有企业集团增加值占当年GDP的比重分别为13.1%、14.5%和15.2%。但是，斟酌上述国企资产分布状况的统计数据，尤其是其“向垄断领域集中”的态势，仍然不能不让人在多个层面心生种种忧虑———

首先，从国有资产经营能力的角度看。虽然，“向垄断领域集中”的趋势，在一定程度确保乃至增进了国有资产的赢利水平，如近年来，在石油、电信、银行等领域，我们诞生了亚洲最赚钱的公司(中石油)、最赚钱的通信公司(中国移动)、最赚钱的银行(建设银行)。但是，上述事实是否也从一个侧面向我们见证了这样一个事实：当前我们的国有资产，真正的市场化经营能力仍然十分孱弱———只有是通过回避竞争，背靠垄断，才能保住其赢利水平。显然，这样的赢利水平并不能反映真正市场意义上的经营能力，即便表面的数字辉煌一时，但从提升国有资产内在运营品质上看，终非根本、长远之计。

再从打破垄断、构建公平竞争的市场经济秩序的角度看。“国企资产向垄断领域集中”显然意味着，国企与垄断之间的一体关系更趋紧密、强化———国企越来越等同于垄断的国企，而垄断同样也越来越表现为国企的垄断。在反垄断日益成为深化市场经济秩序的今天，这样的“国企—垄断”一体化格局，无疑不是一个好消息，尤其是当这种一体关系背后往往依附着强大的行政权力的情况下，更是如此。它实际上预示着，在强势的国企以及权力背景下，破除垄断的任务将更加复杂、繁难、艰巨。

最后，从这些越来越被国企集中的行业领域本身发展的角度看。很明显，无论石油、电信、银行，还是电力、运输业，这些行业都是关系国家经济命脉的关键行业或领域。当然，关键行业或领域由国企国资支配、控制，从国民经济运行安全的角度来说，并非坏事，且具有很大的必要性；但是，既然这些领域如此重要和关键，那么它就不应该只有一个安全问题，行业本身持续健康发展的创新能力同样不可忽视、甚至更为关键。

而垄断的行业特征，恰恰与这种创新能力要求是抵触的，因为经济学常识告诉我们，除了排斥竞争之外，垄断的另一个重要特征就在于它具有妨碍创新的天性，相反，竞争之于市场经济所以如此重要，就在于它能不断催生创新，并以此维持市场活力。以交通运输行业中的铁路运输为例，为什么市场经济这么多年了，这一国民经济的关键领域还总是滞后于社会发展的脚步，拥挤、排队、倒票往往是其基本景观，显然，高度垄断下的行业发展创新能力的低下，正是其中的根本症结。

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