浅析煤炭施工企业面临的主要问题及对策压缩机

浅析煤炭施工企业面临的主要问题及对策

浅析煤炭施工企业面临的主要问题及对策 2011年12月09日 来源： 在由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制的过程中，企业的性质发生了根本性变化，而目前煤炭施工企业还远远跟不上变化的要求，加之近年来煤炭产量相对过剩，煤炭基本建设市场疲软等因素的影响和制约，煤炭施工企业正面临着许多问题和困难，致使企业困惑、领导为难、职工抱怨。如何生存和发展，是煤炭施工企业需要研究和解决的主要课题。1　煤炭施工企业面临的主要问题及原因　　煤炭施工企业之所以处于困境，既有外界的影响，也有内在的不足；既有历史遗留问题，也有现在的自身弊病。主要体现在以下几方面： 1．1　煤炭基建市场疲软，施工项目不足，求大于供　　煤炭施工企业是在五六十年代伴随着煤炭工业的大发展而诞生，并在计划经济体制下统一命名编号而成长起来的；虽经部分已调整重组、合并转产，但目前大多仍以原有的形式存在。估计现在全国煤炭基建行业共有职工20多万，每年需完成投资约40多亿元的工程才能保持该行业的正常运转。近年来，由于煤炭产量相对过剩，国家投资规模调整，基建投资总量远远不能满足施工企业的任务需求，而系统外的工程又一时很难承揽到手，造成许多施工企业任务不足甚至无施工任务。这是导致有些煤炭施工企业目前陷入困境的主要问题。 1．2　行业市场不规范，买卖双方不平等　　由于任务不足，势必出现争市场、抢项目的局面，竞争日益激烈，形成求大于供的卖方市场。虽然国家和行业主管部门对基建市场招投标管理有规定，但具体的监督办法和约束机制尚不健全，主要体现在以下方面：①市场不规范，招投标未能做到真正的公开、公正、公平，甚至有的流于形式；②竞相压价，报价不合理，合同不现实，致使施工过程中甲乙双方相互扯皮，其结果是共遭损失；③施工程序和工程切块缺乏预见性，施工单位仅出卖劳力和设备，无法进行工程承包和组织集约化生产，造成重复投入，资源配置不合理；④工程款不能及时到位，垫资过多，三角债包袱重，尤其地方中小型项目更为突出，以致造成程要帐更难的局面。 1．3　企业内部富余人员多，劳保负担重，运转无力　　企业内部富余人员多，劳保负担重，运转无力是历史遗留问题，是在计划经济体制下国有企业多年积累所产生的。煤炭施工企业大多已有30～40a的历史，离退休劳保人员一般要占企业在册人数的1／3～1／2，一般施工单位（按3000在册人数计）每年支付劳保工资就需700多万元，而这笔费用在工程取费中很难取到，且在投标时影响报价而中不了标。这是造成企业亏损的主要原因。另外，企业多年来受计划经济体制的影响，企业办社会，内部劳动力资源配置不合理，直辅比不协调，造成一方面富余人员多（下岗），另一方面现场劳动力不足的矛盾；企业内部一时难以消化转换，企业决策者也感到棘手。 1．4　企业体制不合理，机制不灵活，技术落后，效益低下　　（1）施工企业内部机构设置不合理，管理方式不科学。主要体现在内部层次不清、责权不明，只依靠行政管理，没有发挥经营管理分包合同的作用，导致在工程项目中只有行政系统参与，破坏了经营管理系统的和谐。在企业管理方面，行政系统的行政管理干扰了各层次的经营管理，致使企业内部各级别职责不清。这种人为划分行政级别的管理方式，违背了市场运行规律，阻碍了技术能力和管理水平的提高，不适合承担大型工程，因而制约了企业在社会主义市场经济中的发展。　　（2）受客观条件的制约，科技投入少。近年来企业效益差，大多数煤炭施工企业科技投入很少，至今仍靠六七十年代的施工装备，致使机械化水平和劳动生产率低下。同时由于工作和生活环境本来就相对较差，企业很难留住人才，更难招揽人才。因此技术落后，人员素质下降普遍存在，很难适应难度较大或条件复杂工程项目的施工要求。工程取费低，利润少，而施工成本难以下降，施工技术科技含量不高，企业经济效益很难得到提高。2　对策与建议　　综上所述，煤炭施工企业正面临着许多内外不利因素的影响，给施工单位带来了很大的冲击。因此，改革势在必行，调整刻不容缓。　　（1）为企业改革提供必要的外部条件，尽快实行行业或社会劳保统筹。对于类似于煤炭施工企业这样一些产品单一、附加值低的老企业来说，劳保负担是企业的最大包袱，实行行业或社会统筹是企业生存和发展的迫切要求。国家就此虽然出台了一系列的改革措施或实施办法，但由于受客观条件的制约，尚难完全真正运转到位。只有依靠国家、企业、个人三者共同负担，行业统筹与社会统筹相结合，尽快为企业减轻负担，才能改变现有被动局面。　　（2）行业应加强基建市场管理，建立公开、公正、平等竞争的市场秩序。健全工程招投标管理办法，应尽量实行总包招标。招标时应认真比较施工方案（按方案的科学性、可靠性、先进性进行比较），然后再确定合理的基本价格。在工程进展中，要严格按预定的施工方案施工，如有变更，必须与监理单位协商并

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