非首都功能疏解选雄安白纸绘蓝图0合金带

非首都功能疏解选雄安白纸绘蓝图

4月5日，河北省容城县奥威国际大酒店，电动伸缩门紧闭着，不时有一两辆写着“公务用车”的京N或冀A牌照轿车驶入驶出。门口的警卫告诉《华夏时报》记者，这里就是新成立的河北雄安新区筹备工作委员会及临时党委所在地。

与此同时，距离这里500米远的容城县政府大楼5层，容城县委宣传部常务副部长王凯正在紧张地忙碌着。自从设立雄安新区的新闻公布以后，县政府各部门就一直都在加班，有时候半夜还要开会。主要是忙两件事：一是学习领会中央精神，二是严控房地产市场。

4天前的4月1日，中共中央、国务院刚刚印发通知，决定设立河北雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

“京津两地过于‘肥胖’，大城市病突出，特别是河北发展与两地呈现‘断崖式’差距。实现京津冀协同发展，是新形势下引领新发展、打造新增长极的迫切需要。”京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪表示，“从国际经验看，解决大城市病基本上都是用‘跳出去建新城’的办法，京津冀协同发展瞄准的是打造世界级城市群，规划建设雄安新区是这项战略的重要组成部分。”

“跳出去建新城”，为什么选中雄安？主要原因是这里地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显，交通便捷通畅；生态环境优良、资源环境承载能力较强；现有开发程度较低，发展空间充裕。总之，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

“雄安新区的选址是从实际出发，经过反复比选、科学研究、专家严格论证后，最终确定了这个区域。”国家发展改革委主任何立峰如是说。

京津保腹地

雄安新区，古时候是令秦始皇垂涎的“督亢之地”，也是北宋时期宋、辽两国分界的古战场，至今这里还流传着杨六郎镇守三关的传说。在明朝的靖难之役中，燕王朱棣大战曹国公李景隆就是在这里的白沟河。

到了清代，康熙皇帝曾先后40次游览白洋淀，修建了4所水上行宫(郭里口行宫、圈头行宫、端村行宫、赵北口行宫)。而在近代，白洋淀又成了革命老区，诞生了闻名中外的雁翎队，孙犁的《白洋淀纪事》则奠定了“荷花淀”文学流派的基调。

往事如烟。如今，这里则是北京、天津、保定三大城市的腹地，距北京、天津均为120公里左右，距保定50公里左右。西临京广铁路和京港澳高速，东临大广高速和京九铁路，北边则有保津城际铁路和荣乌高速贯穿全境，境内设有保津城际铁路白洋淀站。

“解决大城市病难题，要将北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，需要一个集中承载地。这个集中承载地既要依托北京、天津、石家庄等现有大城市的资源，又要交通便利，地理条件适中。”何立峰表示，“综合来看，雄安新区区位优势明显、交通便捷通畅，现有多条高速公路、铁路，可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤圈。”

4月5日，《华夏时报》记者在保津城际铁路白洋淀站看到，现代化的车站高高耸立，候车室内宽敞明亮、功能齐全，这里每天有10趟列车开往保定方向，15趟列车开往天津方向。

“我们这儿去北京、天津都非常方便，走高速只要2个多小时，高铁到天津40多分钟。”容城县平王村4队村民王铁柱向本报记者表示。

何立峰表示，雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。

“三水宝地”

数据显示，北京的人均水资源占有量只有285立方米，在世界120多个国家和地区的首都中排名百位之后，远低于国际公认的人均一千立方米的下限。水资源已成为制约北京发展的第一瓶颈。

而这，恰恰是雄安新区的优势。从地图上看，这里是华北平原唯一的一大片蓝色，像一串大大小小的珍珠散落其间，白洋淀因此也被称为“华北明珠”。

雄县县委宣传部一位工作人员告诉《华夏时报》记者，雄安新区一直号称“三水宝地”，水资源异常丰富。地上有烟波浩渺的白洋淀水，它是华北地区最大的内陆湖，汇集太行山麓的9条河流，形成总面积366平方公里的146个大小湖泊群；地下则有储量巨大的地热水，可以为新区提供大量的清洁取暖资源，成本低，无污染；此外还拥有丰富的饮用天然矿泉水资源，储量达4亿立方米，是西藏冰川、东北长白山(18.190, 0.00, 0.00%)之外又一个丰富的矿泉水水源地。

“雄安新区生态环境优良、资源环境承载力较强，拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀等；水资源比较丰富，可满足区域生态用水需求。”何立峰也表示。

“水光潋滟，荡漾成金。”这是4月5日《华夏时报》记者在白洋淀湿地保护区看到的景象：初春的白洋淀上微风徐徐，波光粼粼，岸堤上杨柳依依，游客三五成群，美丽的景色令人陶醉。

岸边，大小村落依河而建、错落有致，随处可见整洁漂亮的渔家乐。67岁的王家寨民俗村老板陈茂栓告诉本报记者，以前，自己靠编芦席、打鱼为生，一年收入不过四五千元；现在白洋淀发展旅游业，自己的渔家乐每天要接待30多名游客，去年一年的纯收入达到了30多万元。

安新县委宣传部文明办主任张胜伟告诉《华夏时报》记者，近年来，安新县加大了白洋淀湿地生态保护的力度，白洋淀的生态系统有了明显的改善，野生动植物恢复很快。

“上世纪80年代，华北地区持续干旱，白洋淀也长期处于低水位运行状态，水质较差，对湿地生态系统造成了严重的影响。”他说，“从1988年开始，淀区重新蓄水，进行了23次的生态补水，使得白洋淀水位基本达到生态用水的要求。2002年，白洋淀湿地自然保护区成立，更是让白洋淀核心区内的植被得到较好的保护，重点保护区域如烧车淀、大麦淀等的水质已基本保持在Ⅲ、Ⅳ类水质的标准。”

徐匡迪也表示，雄安新区开发建设要以保护和修复白洋淀生态功能为前提，白洋淀生态修复也离不开整个流域的生态环境改善。要从改善华北平原生态环境全局着眼，将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程同步开展工作。

“一张白纸”

在何立峰看来，雄安新区现有开发程度较低，发展空间比较充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

“这个地方人口密度低、开发程度低，发展空间充裕，如同一张白纸，具备高起点高标准开发建设的基本条件。”徐匡迪也表示。

驱车行驶在连接雄县与安新的S334省道，道路两旁都是绿油油的麦田，广告牌上的内容也大多是xx无纺布厂、xx鞋业等。相比唐山、邯郸等地的道路两侧钢厂林立，路面坑坑洼洼，空气灰霾阴沉，这里的环境要优美得多。

根据雄安新区各县宣传部向本报记者提供的材料，三县的产业结构目前都以农业为主，其次也主要是轻工业，并且各具特色。安新是“中国羽绒之乡”，容城是“中国男装名城”和全国纺织产业集群试点，雄县则以塑料包装、压延制革、乳胶制品和电线电缆为主。

“我们原先就是传统农业县，主要种植玉米和小麦，土地很肥沃，不涝也不旱。现在通过农业结构调整，还增加了一些蔬菜大棚、西瓜大棚和养殖业等。”王凯说，“这里距离白沟近，所以还有一些箱包、毛绒玩具产业等，以轻工业为主，没有钢厂、煤矿等。”

在安新县，随处可见的就是关于保护耕地的横幅，如“生态源于耕地保护”、“保护耕地人人有责”等，落款都是“国土局宣”。

公开数据显示，2016年，雄县生产总值完成101.14亿元，安新1-11月全县生产总值完成40.01亿元，容城生产总值完成59.4亿元，三者加起来也只有200亿元左右。对比深圳市19492.6亿元、浦东新区8732亿元的生产总值，雄安新区未来还有足够大的想象空间。

目前，安新、容城的部分村子已经开始拆迁的前期准备工作。王铁柱表示，去年8、9月份，容城县平王村就进行了土地确权和房产确权，各家的房子都照了相，以后补偿也将基于此。今年3月份以后，村里就不让动工了，除了结婚迁户和新生儿落户，其他的“外面人”户口也都不能进来。

在安新县大阳村村委会，本报记者还看到几名工人正在修建一个房屋。大阳村村委会副支书陈梦力表示，这个房子修好之后，工作组就会进入，向村民们征求拆迁意见，沟通情况等，然后再决定下一步怎么进行。

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