我国加强农贸流通设施公益性密封带

我国加强农贸流通设施公益性

我国加强农贸流通设施公益性 2013 　　政府和业界对农贸流通领域的公益性越来越重视。全国城市农贸中心联合会会长马增俊认为，如何强化农产品批发市场的公益性，使其保持发展的同时又满足政府公益性的要求，政府应切实承担起为农产品批发市场解决“卖难”、稳定价格、把关农产品质量安全、实现循环经济等相关公益功能的支持责任。“从我国的实际出发，用四点总结就是：公益功能、政府支持、企业投资、市场运作。”

他认为，加强我国农产品批发市场行业的公益性应从四方面入手。首先，他建议政府应加快制定出台农产品批发市场法规，以法律形式明确农产品批发市场的公益性地位，为批发市场的用地、用水、用电优惠和相应的税费减免等政策的制定提供基础，同时对农产品批发市场的建设、运营、监督等方面作出明确规定。

其次，政府应编制农产品生产的保本价格指数和农产品消费的低保价格指数。一方面，对农产品收购实施最低价保护，鼓励和保护农户的生产积极性；另一方面维护农产品价格的稳定，使低收入消费者的利益不受侵害。

在此基础上，由国家和地方政府出资、社会非营利性农产品流通权威机构管理运营的方式，建立“农产品价格风险调节基金”。政府利用这部分基金，当农产品市场价格低于保本价格指数时，政府以规定的保本价格收购，其差额由调节基金进行补贴；当市场价格高于低保价格时，政府仍以低保价格将农产品出售给低保户，其差额由调节基金进行补贴。

再次，由于农产品批发市场的可抵押物少、平均利润率低、市场风险高，企业难以获得升级改造投入所需资金，金融贷款成为制约行业及企业发展的重要原因。建议对农产品批发市场的贷款利率和期限都给予优惠条件。同时优化贷款手续，为农产品批发市场、农产品冷链物流企业提供中长期贷款支持，为农产品批发商提供收购初级农产品急需的短期资金。

最后，国家应建设一批“骨干市场”。对于“骨干市场”，政府要进行公益功能补贴和贡献补贴。公益功能补贴分为硬件补贴和长期补贴。硬件补贴指对蔬菜、水果、肉类、水产等“骨干市场”新建和改造储备库、储备设施和检验检测设备提供资金补贴，从而实现“骨干市场”稳定价格、保证供应和把关农产品质量等公益功能。长期补贴指对“骨干市场”的质量安全可追溯系统、检测、信息、废弃物处理中心等公益性设施项目的日常运营、维护和检验检测费用提供长期补贴。贡献补贴是政府对各个“骨干市场”在解决农产品“卖难买贵”问题和稳定价格中所作的贡献大小给予评估，并根据评估结果给予补贴。

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